Существующие в российском законодательстве противоречия между понятиями «детский туризм» и «детский отдых» приводят к неоднозначной трактовке этих положений со стороны контролирующих органов и препятствуют развитию детского туризма в стране, считает руководитель проектного офиса Российского союза туриндустрии (РСТ) по детскому туризму Елена Перескокова.
«На практике туроператоры и представители средств размещения постоянно сталкиваются с неоднозначной трактовкой этих положений со стороны контролирующих органов. В различных субъектах РФ появляются ограничения и запреты на проживание организованных детских групп в коллективных средствах размещения. Это, с одной стороны, осложняет работу представителей малого и среднего бизнеса, а с другой – ставит под угрозу развитие детского туризма, одна из целей которого – воспитание патриотизма и гражданской идентичности у юного поколения», — пояснила она.
Как отметила эксперт, необходимость в нормативном разграничении понятий «детский отдых» и «детский туризм» стоит довольно остро.
«Согласно федеральному закону «Об основах туристской деятельности в РФ», туризм предусматривает временные выезды граждан с постоянного места жительства, включая поездки с лечебно-оздоровительными целями. Таким образом, отдых и оздоровление детей – это часть туристической деятельности. Однако федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает, что отдых и оздоровление детей включают ряд мероприятий, направленных на занятия физической культурой, спортом и туризмом. То есть в этом контексте туризм – уже составная часть отдыха и оздоровления детей», — рассказала Перескокова.
По ее словам, это противоречие находит свое выражение в том, что туристическая деятельность, например, экскурсионное обслуживание детских групп, регулируется законом о туризме, между тем, по закону «Об основных гарантиях прав ребенка» оказание этих услуг не является отдыхом и оздоровлением детей, соответственно они могут проживать в средствах размещения, не включенных в региональные реестры организаций детского отдыха и оздоровления.
По материалам: «Интерфакс»
