Решение «отложить и доработать» систему обязательной классификации гостиниц, озвученное в четверг на заседании экспертного совета по туризму в Совете Федерации новым куратором отрасли Сергеем Галкиным (замминистра экономического развития) встретило однозначное одобрение экспертов. За год классификацию реально доработать, в том числе путем проведения «полевых испытаний», и избавить бизнес от избыточной нагрузки, выгодной только для «контролирующих структур» и связанных с ними частными центрами классификации – у многих экспертов возникло ощущение, что законопроект с самого начала писался в интересах третьих лиц, которые рассматривали процедуру присвоения звезд отелям как хорошую «кормушку».
Напомним, перенести введение административной ответственности для владельцев российских отелей за работу без присвоения звёзд ещё на год, до 1 июля 2020 года, предложил новый куратор туризма, замминистра экономического развития Сергей Галкин. По его словам, имеющийся проект постановления в данном виде принимать нельзя, он усложнит ведение бизнеса и создаст почву для коррупции.
«Предлагаемые изменения могут значительно повысить нагрузку на всю туротрасль, ухудшить условия для потребителей и ведения предпринимательской деятельности. Положение о классификации гостиниц до настоящего момента не принято. Минкультуры РФ передало в Минэкономразвития проект постановления, но, по оценке министерства, в данном виде его принимать нельзя, он нуждаются в серьезной доработке», — заявил он. При этом, что интересно, Сергей Галкин сослался на то, что именно представители туротрасли «донесли» что проект постановления содержат положения, способные существенно усложнить ведение бизнеса в данной области и увеличить коррупционные риски.
Соответственно, чтобы не допустить такую ситуацию, Минэкономразвития предлагает перенести вступление в силу административной ответственности на год, то есть на 1 июля 2020 года. А за это время Минэкономразвития в оперативном режиме и тесном сотрудничестве с бизнесом и экспертным сообществом доработает проект.
Эксперты также подчеркивают – имеющаяся версия явно коррупционноёмкая, в ней много излишних требований к отелям и она нуждается в проведении «полевых испытаний». «Мое мнение по изменение системы совпадает с большинством экспертов – новая система чрезмерно усложняет процедуру, вводит новые, ранее не применяемые категории и признаки, большой набор дополнительных документов для гостиницы, оценку санитарного состояния (как эксперт будет оценивать санитарное состояние ванных комнат — непонятно), объектов общественного питания и допуслуг. Избыточно, на мой взгляд, детализированы требования к безопасности и технической оснащенности, исполнять этот набор объектам будет невозможно, что, скорее всего, приведет к профанации при проведении экспертизы», — оценил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, председатель правовой комиссии РСТ, основатель ЮА «Персона Грата».
Пор его словам, необходимо провести полевые испытания системы, передать экспертам новую систему для реальной оценки объектов и посмотреть, что из этого получится. «В любом случае усложнение процедуры увеличит цену услуги, сделает ее более длительной, а число экспертов ограниченным. Что, по-видимому, и предполагалось при разработке. Таким образом, мы не вовлечем объекты в процесс классификации и легализации, а наоборот оттолкнем и будем кормить армию «консультантов». Централизация аккредитации экспертов и переход к федеральному учету так же вызывает сомнения. Во-первых, это большая административная нагрузка на ФОИВ, во-вторых, это крайне неудобно для дальних регионов. Я полагаю, необходимо продолжить работу с действующими экспертами и дорабатывать новую систему», — считает Георгий Мохов.
Представители отельного бизнеса одобрили решение «отложить и переработать». «Предложения Минэкономразвития считаю абсолютно правильным. Новое руководство отрасли сразу отметило, что в этом бизнесе много представителей малого и среднего бизнеса, и для них предложенный вариант классификации накладен и обременителен. За дополнительный год у бизнеса появится возможность понять, что от него требуют и как подготовиться», — отметил Александр Казин, глава турфирмы «Ингостур» и совладелец отеля в Крыму.
Главное же, как отметил эксперт – появилась надежда на кардинальное изменение требований к классификации и её процедуры. «Текущий вариант сертификации, скорее всего, ставит чисто фискальные цели. При этом интересы туристов реально никого не интересовали, хотя именно под эгидой защиты их интересов классификация и предлагалась. Надеюсь, что доработка проекта сместит акцент в нужную сторону, облегчив одновременно предполагающуюся нагрузку на бизнес», — резюмировал Александр Казин.
