Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе, Горячий Ключ, Ейск – едва ли найдется в нашей стране человек, который не слышал бы об этих курортах Краснодарского края. После нескольких трудных лет число приезжающих на Кубань туристов растет очень быстрыми темпами. И курортная отрасль привлекает в край финансовые средства, вполне сопоставимые со стоимостью всей произведенной на Кубани сельскохозяйственной продукции.
Курортная программа Кубани
В 2002 году в Краснодарский край приезжало на отдых и лечение 6 миллионов 100 тысяч человек. Сумма налогов, собираемых по всей курортной отрасли, составляла 1 миллиард 400 миллионов рублей. И всем специалистам было ясно – эти показатели совершенно не соответствуют реальным возможностям курортов края.
Поэтому депутатами Законодательного собрания Краснодарского края была принята целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 – 2010 годы». В печати ее для простоты стали называть «Курортной программой Кубани».
В «Курортной программе Кубани» были определены основные цели и задачи. Предстояло добиться улучшения экологического состояния Азово-Черноморского побережья, научиться более рационально использовать его природные лечебные ресурсы, укрепить гидроминеральную базу, ускорить развитие общекурортной инфраструктуры, модернизировать санаторно-курортные и туристские объекты. Все это, вместе взятое, в итоге должно было привести к созданию современного, конкурентоспособного на междуна-родном уровне, комфортабельного санаторно-курортного и туристского комплекса на Кубани. На эти цели из бюджета Краснодарского края в 2004 году было выделено 122 миллиона 700 тысяч рублей, в 2005 году – 152 миллиона 700 тысяч рублей. (Для сравнения можно сказать, что в предыдущие годы на развитие курортной сферы из кубанской казны выделалось не более 20 миллионов рублей). Кроме того, более 20 млн. рублей было выделено санаторно-курортным предприятиям на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, полученным на развитие здравниц.
По инициативе депутатов Законодательного собрания Краснодарского края Государственной Думой России был принят Федеральный закон, касающийся внесения изменений в систему сбора налогов в частном гостиничном бизнесе.
Больше вкладываем – больше получаем!
Во время реализации «Курортной программы Кубани», на первом этапе, около 80 миллионов рублей было выделено Комитету по архитектуре и градостроительству Краснодарского края. Эти деньги предназначены на разработку и корректировку градостроительной документации курортов Сочи, Анапа, Геленджик, Ейск, на разработку проектов развития пляжей в Адлерском районе Сочи, в окрестностях Анапы и Геленджика, на разработку схем инженерной инфраструктуры в приморских городах и поселках. Было подго-товлено более двадцати инвестиционных проектов, касающихся строительства различных курортных комплексов. Все эти проекты были представлены на международных форумах «МИПИМ-2005» и «МИПИМ-2006» в Каннах, где вызывали неизменный интерес зарубежных инвесторов.
3-4 апреля этого года в Вене с успехом прошла выставка-презентация инвестиционного потенциала Кубани, на которой были представлены в том числе и инвестиционные проекты для санаторно-курортной и туристской отрасли края.
В рамках «Курортной программы Кубани» всем нашим курортам стали выделяться финансы, предназначенные для улучшения экологической ситуации. На эти цели на первом этапе было выделено около 40 миллионов рублей.
Начата реализация одного из приоритетных направлений отрасли – туристского: обустройство и реконструкция пешеходных троп и объектов показа в окрестностях Горячего Ключа, в Апшеронском, Мостовском и Северском районах.
Активное развитие курортной сферы повлекло за собой серьезные положительные изменения и в сельском хозяйстве, и в промышленности, и в транспортной сфере Кубани. В 2005 году курорты Краснодарского края посетило уже 10 миллионов 100 тысяч туристов. Общий объем услуг, предоставленных санаторно-курортными и туристскими учреждениями в 2005 году, превысил 23 миллиарда рублей. Налоговые поступления от курортной сферы в краевой бюджет составили 2 миллиарда 700 миллионов рублей. Всего, по оценкам экспертов, туристы привезли в край в 2005 году более 100 миллиардов рублей (при этом аграрный сектор и пищевая промышленность края произвели в 2005 году продукции на 106 миллиардов рублей.). Все это еще раз подтвердило, что курортная сфера уже стала приоритетной отраслью кубанской экономики. Усиленное развитие курортной сферы края стало оборачиваться серьезными финансовыми успехами всей Кубани.
Контуры второго этапа
Программой второго этапа предусмотрены дальнейшая разработка нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование системы государственного регулирования и поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса, проведение корректировки системы сертификации средств размещения, внедрение стандартов обслуживания в туристской сфере, урегулирование вопросов землепользования на пляжах Азово-Черноморского побережья края, а также управление береговой морской зоной, формирование реестров курортных и экскурсионных объектов, природных лечебных факторов.
Необходимо будет усовершенствовать организацию управления отраслью. Предусмотрено образование туристско-информационных центров для оказания информационных и туристских услуг туристам, усиление рекламной и маркетинговой деятельности, создание автоматизированной информа-ционной системы отрасли для обработки экономической и статистической информации.
Необходимо будет также создать саморегулируемую организацию для независимого контроля качества обслуживания и внедрения международных стандартов в туристской сфере. Пришла также пора позаботиться об увеличении заполняемости санаториев в межсезонье за счет увеличения лечебных программ, развития в крае событийного туризма, повышения эффективности рекламно-информационной деятельности на выставках и ярмарках.
Но самое главное на втором этапе реализации «Курортной программы Кубани» – это усиление инвестиционной деятельности. Необходимо будет продолжить разработку, а затем и реализацию проектов реконструкции пляжных комплексов в Сочи, Анапе и Геленджике, питьевых бюветов в Сочи и Анапе, надо обустроить серию новых туристских маршрутов в Горячем Ключе, Приморско-Ахтарске, Апшеронском и Крымском районах, создать ряд центров туристского обслуживания на основных автомобильных магистралях.
Уже в ближайшее время предстоит заниматься развитием бальнеологических лечебниц на местных курортах. Предусмотрено выделение средств на эти цели для строительства и реконструкции таких лечебниц в Белореченском, Крымском, Славянском районах, на очереди – возведение таких объектов в Отрадненском и Северском районах. Это позволит значительно увеличить объем лечения минеральными водами жителей Краснодарского края. Эта задача поставлена и перед кубанскими учреждениями здравоохранения. К сожалению, взаимопонимание курортной сферы с системой здравоохранения пока оставляет желать лучшего. Многие врачи немного знают о лечебных возможностях наших санаториев, не направляют сюда пациентов на лечение. Чтобы исправить ситуацию, уже начинается выпуск необходимых методических материалов.
Для повышения инвестиционной привлекательности курортов Краснодарского края также планируется провести оценку инвестиционных площадок, подготовку бизнес-планов и технико-экономических обоснований этих проектов, разработку инвестиционных схем с привлечением кредитных ресурсов при строительстве объектов курортной и туристской инфраструктуры. Создается система планомерного формирования курортных территорий, включающих объекты инженерного обеспечения и защиты прибрежных участков.
Реализация этих мероприятий «Курортной программы Кубани» должна увеличить число отдыхающих в Краснодарском крае к 2008 году до 13 миллионов 400 тысяч человек. Ожидается увеличение притока инвестиций, направленных на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса в два раза, их размер составит примерно 3 миллиарда 400 миллионов рублей. В случае успешной реализации всех мероприятий, предусмотренных вторым этапом «Курортной программой Кубани», объемы санаторно-курортных и туристских услуг должны будут увеличиться в полтора раза, а размеры нало-говых поступлений – в два раза. На эти цели в 2006 году из краевого бюджета будет выделено 210 миллионов рублей, и есть все основания предполагать, что в будущем финансирование курортной сферы сокращаться не будет.
М. Миленин,
председатель комитета
по вопросам санаторно-курортного и туристского комплекса
Законодательного собрания Краснодарского края
