В начале июня в Государственной думе РФ прошел круглый стол на тему: «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в сфере туризма: доступность и качество туристических услуг в Российской Федерации». Инициатором его проведения выступила фракция КПРФ.
Со вступительным словом к участникам благородного собрания обратился Геннадий Зюганов.
– Моим первым удостоверением было «Турист СССР». Я горжусь им. Будучи учеником восьмого класса, я закончил школу с отличием, выиграл районные соревнования, и меня отправили в туристический лагерь под Орлом, недалеко от Спасского-Лутовинова – знаменитой усадьбы Ивана Сергеевича Тургенева. Там меня учили ходить по азимуту, плавать на байдарке, ставить палатку и познавать окрестности. И это умение сыграло настолько огромную роль в моей жизни, что, когда у моего сына родилось пятеро сыновей и трое дочерей, я сказал им: «Пока вы всю страну не обойдете и не объедете, вы не станете настоящими гражданами нашей любимой родины». Они проплыли по Волге, съездили на Кавказ, побывали на Алтае. Должен сказать, вернулись совсем другими – даже внешне изменились… А такой природы, как на Сахалине, я нигде не видел: лопухом можно прикрыть автомобиль! – поделился своими воспоминаниями лидер компартии.
На повестке стояли два вопроса: классификация средств размещения и деятельность туристических агрегаторов и цифровых платформ, коих в последние годы развелось очень много. Разобраться нужно было в том, на каком основании (норме закона) они работают и какую ответственность несут за достоверность размещаемой там информации.
Круглый стол на тему: «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в сфере туризма: доступность и качество туристических услуг в Российской Федерации».
Агрегаторы для отелей или для туристов?
За круглым столом зала Дома Союзов сидело около 50 человек. Выступали по очереди, а модерировал – представлял спикеров и давал понять, что время их истекло – первый заместитель руководителя фракции КПРФ в Госдуме Николай Коломейцев. Он, кстати, человек опытный и много знающий, попенял президенту Российского союза туриндустрии Илье Уманскому, что тот ничего не сказал в своем выступлении о повышении «Яндексом» комиссии для отелей до 17 процентов.
Из-за этого увеличения платы крупнейшие гостиничные сети отказались работать с онлайн-платформой «Яндекс Путешествия», а чем закончилась эта история, никто особо не рассказал. По обрывочной информации в СМИ, отели постепенно стали возвращаться на платформу, занимающую, по оценке экспертов, до 30% доли рынка.
Илья Уманский, возглавляющий наиболее крупную общественную организацию туриндустрии, куда, по его словам, входит 3500 организаций, «перевел стрелки» с отелей на квартиры. По его подсчетам, на «Авито» опубликовано 178 тысяч объявлений о посуточной аренде квартир. В то время как в России всего 29 500 коллективных средств размещения (гостиниц и прочих) и 8290 гостевых домов. Из них классификацию (то есть получили звезды) прошли только 8000 средств размещения. И вот эти квартиры, которые никто не контролирует и не регулирует, сдаются «в серую». Также посетовал он на то, что российские туристы вывозят за границу 30 млрд долларов в год.
Депутат Государственной Думы, член Комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры Артем Прокофьев сообщил, что сейчас в думе лежит проект закона о туристических агрегаторах.
Председатель Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев помимо прочего сообщил, что был устранен пробел в законодательстве, и теперь студенты СПО могут наравне со школьниками ездить на экскурсии за счет регионального бюджета. Также, по его мнению, в России нужен единый оператор по медицинскому туризму.
Заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков сообщил, что в прошедшем году экспорт туруслуг составил 8,7 млрд долларов. В этом году наблюдается увеличение числа турпоездок на 7%, а рост цен на гостиничные услуги замедлился.
Кто будет оценивать отели?
Разработчик и эксперт Государственной системы классификации гостиниц и иных средств размещения, руководитель компании «ОТЕЛЬ ЭКСПЕРТ РУС» Маргарита Немоляева рассказала о проблемах, возникших у предпринимателей, занимающихся оценкой отелей.
– 27 декабря 2024 года было принято сразу три постановления, вступивших в силу с 1 января 2025 года. Сейчас более 37 тысяч коллективных средств размещения прошли самооценку, чтобы их включили в реестр классифицированных средств размещения. Они не имеют звезд, их никто не проверяет, они могут написать что угодно. Эксперты выезжали только в 8 тысяч отелей, которые подтвердили свой уровень сервиса и получили звезды. По моему мнению, самооценка должна осуществляться в присутствии экспертов, тогда будет понятно, что потом будет бронировать турист. Теперь организации, которые проводят классификацию, обязаны иметь в штате по основному месту работы не менее пяти экспертов. А делать им нечего – ведь по закону отели могут не получать звезды и спокойно работать дальше. А зарплату экспертам с чего платить? Где деньги взять? Я сама проработала в институте сертификации 9 лет. Там неважно, что ты проверяешь – хоть рынок, хоть пищевые продукты, хоть что. Нам нужны такие эксперты? – делиться наболевшим Маргарита Немоляева.
Маргарита Немоляева
Ее поддержала председатель Алтайской региональной Ассоциации «Алтайское гостеприимство» Татьяна Малышева, подключившаяся к дискуссии по видеосвязи из Барнаула.
– Я являюсь экспертом с 1996 года. На сегодняшний день в Алтайском крае прошли классификацию 789 средств размещения. Только 16,9% гостиниц имеют звезды. Массово отели отказываются от получения звезд, поскольку система стала добровольной, а значит – необязательной. Доля иногородних классификаторов растет и достигает сейчас 50%. Почему предприятия переплачивают за проезд экспертов из других городов? До 1 сентября все эксперты должны пройти аттестацию. И я раздумываю, проходить ли ее мне, имея стаж 30 лет? Ведь за последнее время я оценила только четыре отеля.
По итогу круглого стола была принята резолюция, в которой, помимо прочего, было рекомендовано Правительству РФ проработать вопрос установления предельного размера комиссионного вознаграждения агрегаторов информации о туристических продуктах и услугах либо иных механизмов госрегулирования. Минэкономразвития – подготовить предложения по совершенствованию системы аккредитации, аттестации и контроля деятельности экспертов по классификации.
Текст и фото: Антон Семенов, журнал «Отдых в России»
