О необходимости вкладывать деньги в свою страну мы в последние годы слышим неоднократно и с различных трибун. Редкое выступление Президента РФ обходится без слова “инвестиции”. Промониторив процитированные в СМИ выступления Владимира Путина с начала 2005 года, мы насчитали упоминание им этого слова в разном контексте более полутора сотен раз! Главу государства – уже многими тысячами речей – поддерживают в данном вопросе высокие и не очень чиновники, в центре и на местах.
Гораздо реже, как с трибун, так и в СМИ, говорится о том, каково же быть инвестором в нашей стране, на что и как можно потратить с эффективной отдачей невыведенные в офшоры средства, с какими трудностями отечественным коммерсантам приходится сталкиваться, прежде чем они смогут воплотить свои замыслы и деньги в жизнь.
Мы решили провести журналистский эксперимент: самим побывать в шкуре предпринимателя, который хотел бы вложить свои средства в одну из наиболее актуальных для страны инвестиционных сфер. Например, туристическую. И попробовать пройти хотя бы первый этап эстафеты под названием “Добро пожаловать!”. Полигоном выбрали Краснодарский край – визитную карточку отечественного туризма – и самый, судя по тем же газетным публикациям, динамично развивающийся в этом отношении регион.
От имени некоего московского ООО “Форлайн” мы отправили по факсу на имя десяти глав администраций курортных городов и районов Кубани письма, в которых почти в торжественной форме известили о своем решении осчастливить их строительством на подведомственной территории отеля на 50-60 номеров. Взамен просили ответить, что для этого нужно, как скоро мы смогли бы ознакомиться с их инвестиционными предложениями. Понимая, что все по закону обязано делаться на конкурсной основе, мы готовы были принять участие во всех тендерах и аукционах, которые нам предложат. Условие было одно: “наша контора” должна была закончить возведение своего объекта уже в конце 2006 года.
После подтверждения получения своего факсимильного послания в приемных выбранных нами районных начальников, мы стали ждать звонков. Разумеется, шквала. А как же иначе, думали мы, ведь мы написали в своих письмах, что деньги в проект готовы вложить хоть завтра. А значит, пополнить местную казну лишними налогами, создать новые рабочие места, увеличить количество принимаемых туристов…
По кочану, блин!
Прошел день. Два. Пять. Телефон молчал. Может, у них там связь плохая, не могут дозвониться, подумали мы. И начали звонить и интересоваться судьбой нашего предложения сами.
В администрации Адлерского района города Сочи трубку подняла Ольга Морозова, представившаяся секретарем-референтом главы района Ивана Пахомова.
– Здравствуйте, мы вам направляли факс относительно строительства гостиницы. Подскажите, кому он попал на рассмотрение?
– Никому. Решили не рассматривать вообще, – неожиданно для нас ответила Ольга Михайловна.
– А почему?
– Потому что не будет рассматривать глава.
– Все-таки объясните, пожалуйста, почему? – удивились мы.
– Никакого объяснения. Просто сказал – оставить без внимания. И, – с вызовом добавила она, – поразился наглости.
– Какой такой наглости? – оторопели мы.
– Как какой? Это вы у меня спрашиваете?
– А у кого еще? Ведь мы просто хотели деньги в строительство отеля вложить. Или хотя бы какое-нибудь заброшенное здание под него переделать. При чем здесь наглость?
– Потому что, – после паузы многозначительно произнесла Ольга Михайловна. – Мы не готовы рассматривать такие предложения.
– Почему?
– Ну, наверное, не мне надо задавать вопрос почему. Повторяю, Иван Леонидович ваш запрос оставил без внимания.
– То есть, без объяснения причин?
– Естественно. И не обязан, причем, объяснять причину.
– А вы могли бы нам письменно ответить?
– Нет, не будем.
– Почему? – продолжали мы задавать свои наивные для адлерской администрации вопросы.
– Знаете, – голос на другом конце провода начал принимать угрожающий оттенок, – так и хочется сказать – по кочану, блин! Вы же взрослый человек, вы должны понимать. Позвоните в Канаду и запросите у них землю под строительство гостиниц. И требуйте потом отказа официально. Посмотрим, как они отреагируют.
– Но мы же готовы вложить деньги на благо края, – попытались мы еще раз надавить на Ольгу Михайловну, попутно проверяя ее на лояльность к “политике партии”, направленной на дальнейшее развитие отечественного туризма.
Но женщина была непоколебима:
– Вот в край и вкладывайте. В развитие сельского хозяйства, например. А не в Адлерский район, не в наше побережье.
Связь оборвалась, на другом конце провода равнодушно зазвучали короткие гудки. Мы были сильно озадачены.
А что, подумали мы, может, действительно позвонить в канадское посольство, забыв про наши попытки обустроить Краснодарский край?
Чувство патриотизма взяло верх.
В конце концов, может быть, в Адлерском районе нас просто неправильно поняли?
Телефон Анапы набирали уже с некоторой опаской. А вдруг и здесь пошлют куда подальше? Оказалось, зря опасались. В этом известном детском курорте нас поняли сразу. И правильно.
– Отельчик, значит, хотите? И, небось, у самого синего моря? – понимающе спросил нас начальник инвестиционного отдела социально-экономического управления администрации Анапы Игорь Бакин.
– Да-да, конечно, хотим, – обрадовались мы так быстро возникшему между нами согласию.
– Ну, у нас большая проблема – тут же огорчил нас Игорь Николаевич. – Во-первых, свободной земли практически нет, у нас земли давно выставлялись на форумах экономических, и очень много уже отдано, так сказать, под застройку… Во-вторых, у нас сейчас новый генплан – в конце декабря его прочертят, так сказать… Поэтому сейчас вам написать что-то отрицательное мы, конечно, можем. Но мы хотим дождаться генплана, потому что архитекторы там по-своему немножко мечтают и рисуют. Поэтому давайте дождемся, недолго осталось…
– Но нам бы хотелось в следующем году уже закончить строительство. Мы готовы уже завтра перевести деньги.
– Какие деньги ? Ориентировочно? – в голосе собеседника почувствовалась заинтересованность.
– Приличные.
– На такую гостиницу – 50–60 мест – приличных денег как-то не будет… Понятно, да? – усомнился Игорь Николаевич – Сколько приблизительно вы могли бы потянуть на аукционе?
– Порядка двух миллионов условных единиц хватит?
– Нормально! Тогда можно и без аукциона, – обрадовался наш собеседник. Но после паузы уточнил: – Надо около пяти, ну, может быть, три с половиной миллиона, чтобы у нас было без аукциона.
– Мы готовы, – вздохнули мы с облегчением в трубку.
Но трубка тут же нас осадила:
– Вложить до Нового года – практически это будет нереально.
– Но нам бы побыстрей определиться, чтобы деньги не растратить, – не отступали мы. – Вот заработали немножко и хотелось бы…
– Умницы. Вот то, что вы заработали, это класс. Как их пропить, это интересно…
– Хотелось бы пропить эффективно.
– Ладно, Володенька (Владимир Чесноков. – Прим. ред.), я уточню, хорошо? Потом позвони мне где-то на той недельке.
– А на этой нельзя?
– В пятницу меня просто не будет, я в командировке.
– Нам просто очень срочно нужно.
– Срочно не удастся. Ты пойми, это же не просто там… Анапа на таком уровне сегодня, у нас итальянцы тут, и… Ты понимаешь, да? Немцы тут у нас, греки, австрийцы шарашают… Поэтому, так сказать…
– Но лучше-то своим все-таки…
– Да мы не против, не против. Но здесь люди трясут такими мошнами, что… Ну ты понимаешь, да? Тут сложно сделать. Они ж берут не по десять соток…
– В принципе мы готовы…
– Ну, давай, Володя, давай, уточним ситуацию. Я просто сейчас найду это ваше письмо, узнаю, что там архитектор, созвонюсь с ним. Тогда мы с ним, там, посмотрим и созвонимся…
Окрыленные столь теплым приемом, мы начали интенсивно названивать остальным адресатам.
Наталья Бродская из туапсинского земельного комитета была кратка:
– Готовых участков у нас нет.
– А будет?
– Наверное, нет. Потому что управление архитектуры, прежде чем сформировать земельный участок под конкретные цели, проводит анализ и выдает свое заключение о целесообразности его выделения для конкретных целей, в частности, и для строительства гостиниц. Есть площадки на территории города только под индивидуальное жилищное строительство.
– А если гостиницу оформить под такое строительство?
– Ну, потом же надо будет изменять целевое назначение земельного участка, могут возникнуть проблемы. А не хотели бы вы приобрести недвижимость? Например, недостроенную котельную, там приличный участок. Мы продаем недвижимость, а участок впоследствии вы можете либо взять в аренду, либо выкупить. Это наиболее реально и можно было бы быстро сделать уже в этом году.
Покупать котельную, а потом переоборудовать ее в гостиницу, изменять целевое назначение земли – с чем, как сказала Наталья Ивановна, затем могут быть проблемы – нам, как заказчикам, крайне не хотелось.
Футбол по-кубански
В других районах нам также отчаянно не везло. Более того, мы никак не могли найти следов наших факсимильных писем.
Звоним в Хостинский район:
– Мы вам факс отсылали по поводу гостиницы. Хотим проинвестировать…
– Прозвоните в общий отдел и узнайте, – ответила секретарь по имени Юлия.
Звоним в общий отдел.
– Какой факс? Факсы у нас не фиксируются, это только в приемной.
– В приемной? Но мы только что туда звонили.
– Звоните еще.
Звоним по новой в приемную администрации. Объясняем то же самое. Юлия несколько раздражена:
– Какой факс?
Терпеливо называем исходный номер факса.
– Видимо, общий отдел положил в почту. Мне как бы неизвестно. Там про что, о чем речь?
Заученно, уже в третий раз, повторяем суть нашей просьбы. Дескать, земельный участок, гостиница, номера и все такое. В общем, инвестиции. Юлия некоторое время молчит в трубку, потом ее осеняет неожиданная догадка:
– А вы попробуйте позвонить в комитет архитектуры. Потому как бы, по содержанию, что вы мне сказали, скорее всего, в архитектуре…
Сломленная нашей настойчивостью, секретарь-референт наконец-то призналась:
– У меня вашего факса нету. Перекиньте еще раз. – Возможно, что мы его и получали, но если в общем отделе не нашли, у кого на исполнении, я ничем не могу помочь в данном случае. Потому что я как бы не слежу за этим.
– Странно, – завели мы ту же песню о “политике партии”, – мы-то полагали, что все входящие документы, в которых у главы администрации не просят денег, а, наоборот, предлагают их, должны быть в учреждении на особом контроле.
– У меня только телефонограммы регистрируются. А в общем отделе вас, видимо, не поняли.
– Вы можете принять тогда телефонограмму – устно?
– Киньте на факс!
Кидать на факс больше никакого настроения не было.
Позвонили наугад в отдел архитектуры. Трубку взял помощник районного архитектора Антон Самохвалов:
– Ваш факс расписан архитектору.
– А вы смогли бы ответить на наши вопросы? Есть ли у вас свободные участки?
– Если реально смотреть, то участков нету. Вообще сам ваш запрос составлен как-то очень уж легко. Либо вы не в курсе просто…
– А какие трудности?
– Во-первых, это земля курортная. Земли, просто так, свободной нету. А во-вторых, для того чтобы выискать земельные участки, надо знать ситуацию в районе и в городе вообще… Обычно как люди делают? Если они заинтересованы сделать что-то, приезжают к нам в город, смотрят участок, определяются по расположению. Может, придется что-то сносить и понести затраты для выноса этих объектов. А так чтоб просто – землю свободную – такого нету. А вы пытались на вторичный рынок выходить?
– Нам бы хотелось на первичный.
– Но даже на первичном – все равно торги будут, аукционы, все так же заморочено. Конечно, у вас не те суммы…
– Но нам бы пока хотелось узнать, есть ли такие участки. Мы предварительно изучаем рынок…
– Если говорить про наш, Хостинский район, то все побережье занято. Если говорить про то, что относится к морю, то там земли относятся к санитарной зоне, все равно они не выделяются. Там определенные сложности.
– Но можно их решить?
– У нас в мире нерешаемого ничего нету, – подчеркнул наш собеседник и после повисшей паузы почему-то добавил: – решить любой вопрос можно. Какими путями и чего – это другой вопрос. Даже в Москве мне скажут: уважаемый, у нас земли нету. Ее нету нигде. Не говоря уже про город-курорт Сочи. Но в принципе, может быть…
Больше всего нас удивляло, что в разных городах наше письмо переадресовывали в самые разные отделы. Создавалось впечатление, что сотрудники местных администраций просто не знали, куда нас послать: в земельный, архитектурный или же инвестиционный департамент. Был даже случай, когда наше предложение об инвестициях переправили в отдел… жилищно-комунального хозяйства.
Звоним в управление архитектуры Лазаревского района Сочи, куда, по словам помощника местного главы, отправили наше письмо.
– А можно ли Николая Васильевича пригласить? – по нашим сведениям, главный архитектор города должен был работать с нашим документом как минимум неделю.
– Он в отпуске с понедельника, его не будет недели три.
Объясняем суть нашего предложения и просим: может быть, кто-нибудь ответит вместо главного архитектора?
– Мы не можем дать ответ, потому что главный не ознакомлен…
Звонок в администрацию Центрального района Сочи также не принес утешительных новостей.
– Я, – сказала секретарь, – переговорила с нашим главой. Геннадий Михайлович вам советует данное обращение перенаправить на замглавы города Удалова, поскольку он курирует вопросы инвестиционные и вопросы размещения объектов.
Позвонили в приемную господина Удалова. Тот оказался в командировке в Москве. Нам предложили обратиться повторно через неделю.
И снова, в сотый и один раз – а мы и впрямь сделали за две недели эксперимента несколько сотен звонков, извели три аудиокассеты, записывая на диктофон “хождения” по инвестиционным мукам – мы услышали те же бесстрастные гудки в телефонной трубке.
… Пообщавшись в подобном духе с приемными администраций главных приморских городов и районов, мы вдруг почувствовали себя футбольными юниорами, впервые встретившимися на одном поле с опытной и именитой командой. Все наши атаки мастерски отбивались умелыми защитниками в лице секретарей и руководителей департаментов, которые отфутболивали наш мяч – то есть предлагаемые нами денежки – куда угодно, лишь бы они не залетели на территорию их района.
Конечно, мы были не столь наивны, чтобы не понимать, что пытались достучаться до святая святых Краснодарского края – прибрежных районов “самого синего моря”. Мы также отдавали себе отчет, что стоимость сотки земли здесь равна аналогичной цене в самых престижных районах Подмосковья.
Но никак не могли понять другого: почему никто из наших “находящихся при исполнении” собеседников не потрудился хоть как-то объяснить, что следует делать “богатеньким Буратино”, желающим построить отельчик не в Турции, Тунисе или Египте, куда нашими соотечественниками уже вложены миллиарды долларов, а на родном российском побережье? Почему ни один приморский мэр еженедельно, в “приемные часы”, рассматривающий просьбы пенсионеров и прочих просителей размером порой в тысячу-другую рублей, не соблаговолил пообщаться с коммерсантами, пообещавшими миллионные вложения в долларах? Хотя бы даже из чистого любопытства?
В июле-августе Сочи и другие прибрежные города задыхаются от наплыва туристов. Из-за нехватки мест отели с удобствами “в конце коридора” задирают цены до качественных отелей тех же Турции, Туниса, Египта и – не побоимся этого слова – Франции и Италии. Сотни объектов гостиничного хозяйства годами стоят заброшенными в ожидании денег на ремонт. Сотни километров береговой линии Черного и Азовского морей заполнены мусором от палаточных стойбищ так называемых туристов-дикарей. А у нас – нет “свободных мест” под строительство и ремонт, “блин”!
Почему? Да “по кочану”!
Канада дает “добро”
… Перед тем как сесть за эти заметки, мы, следуя совету сотрудницы адлерской администрации Ольги Морозовой, все же решили с вопросом, с коим столь безуспешно пытались пробиться в курортную зону Краснодарского края, обратиться в канадское посольство.
Выслушав нашу просьбу, сотрудница коммерческого отдела посольства милым голосом сообщила номер нужного телефона. Нам ответил не столь милый, вежливо-скучноватый голос помощника министра-советника по торговле и строительству коммерческого отдела посольства Канады Валерия Макарова.
– Проект, на мой взгляд, весьма актуален, – вдруг резво ухватился за наше предложение Валерий Викторович. – Русский отель в Канаде? А что, это, пожалуй, здорово! За время моей службы мы еще не получали таких предложений. Вам где нужна земля – в Ванкувере, в морской курортной зоне, или в предгорьях Альберты, неподалеку от Калгари, перед въездом в национальный парк?
– Давайте рассмотрим, – многозначительно произнесли мы.
– Завтра я дам вам на выбор три канадские дивелоперские фирмы.
Они подберут вам нужный вариант. От вас потребуются реквизиты компании, документы о форме собственности, письмо вашего банка. Да, кстати, если хотите, могу организовать вам поездку в Канаду, там с 30 ноября будет проходить строительная выставка. Рекомендации посольства будут гарантией, что вас не обманут.
Еще через час, не дожидаясь, пока нам подберут адреса дивелоперов, мы снова позвонили господину Макарову и извинились. Сказали, что получили выгодное предложение приобрести 12 гектаров земли в городской черте Туапсе.
Футбол по кубански-2. Высшая лига
После подготовки материала мы обратились за комментариями в экономический отдел Представительства Краснодарского края при правительстве РФ. Руководитель отдела Мария Золотарева, попросив два часа на раздумья, в результате отказалась встречаться с нашим корреспондентом. Сказала только: надо разобраться. Но сколько потребуется на это времени, уточнять не стала.
Мы решили “добиваться правды” в Департаменте экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края. Но вместо комментариев нам вновь предложили поиграть в “кубанский футбол”. На сей раз играть пришлось с суперпрофессионалами. Мы безуспешно пытались найти следы нашего факса в недрах главного инвестиционного ведомства Кубани в течение трех дней!
– Здравствуйте, – заученно говорили мы, – это журнал “Отдых в России”. Мы вам факс посылали и материал по электронной почте…
– Факс получили, а вот приложение – нет. Не прошла, наверное, почта, – отвечали нам в приемной департамента.
– Но в нашем почтовом ящике есть уведомление о том, что электронное послание до вас благополучно дошло. Вот, пожалуйста, получено в девять часов сорок минут.
– Перезвоните через полчаса. Я посмотрю.
Через полчаса пришлось вновь посылать сообщение по электронной почте, так как следов его, если верить словам секретаря, обнаружено не было.
На второй день нам сообщили, что наше послание вместе с приложением попало в кабинет руководителя ведомства Эдуарда Кузнецова. На вопрос, можно ли поговорить с руководителем, секретарь грустно ответила, что Эдуард Анатольевич находится на больничном.
– Но, наверное, есть другой исполнитель…
– Не знаю. Перезвоните попозже…
На другой день мы наконец-то узнали, что наш факс попал-таки в кабинет заместителя начальника департамента. Но и с ним пообщаться, увы, не удалось: он находился в Законодательном собрании.
– А может он, – попросили мы, – когда освободится, с нами связаться?
– Нет, лучше звоните вы, – твердо ответила секретарь.
Третьего дня пополудни нам сообщили радостную весть: наш факс попал к конкретному исполнителю – пресс-секретарю департамента Алле Середе. Свой человек, подумали мы, журналист, она наверняка поможет коллегам.
Но Алла Владимировна корпоративной солидарности не проявила:
– Я так понимаю, наш разговор записывается на пленку. Поэтому никаких комментариев давать не буду. Я не имею полномочий давать комментарии от имени департамента.
– Но вы-то, наверное, читали наши заметки? Как вы лично относитесь к ситуации?
– Как я понимаю, это наводящие вопросы, – голос нашей собеседницы становился все более официальным. – Так вот, еще раз повторяю, что вам будет дан официальный ответ в положенный по закону срок. Ваш факс я распишу на Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края. Вопросы, которые вы поднимаете в вашей статье, скорее по их части. Вот оттуда вам и ответят.
В “положенный по закону срок” – 7 дней, именно столько дается госучреждениям времени на реагирование по запросам СМИ – нам не ответили. На момент подписания номера не ответили вообще.
– Господин Чесноков? Турецкое посольство беспокоит. Мы несколько дней пытаемся до вас дозвониться, – укоризненно сказал женский голос.
И тут мы вспомнили, что помимо канадского посольства мы, не особо надеясь на их понимание, на всякий случай для подстраховки заслали наше инвестиционное предложение в Посольство Турецкой Республики.
– Ваша фирма все еще хочет построить отель на побережье Турции? – деловито поинтересовалась собеседница, представившаяся сотрудницей экономического отдела посольства Анной Дмитриевой.
– Конечно! Но это, наверное, очень сложно, да и свободной земли на побережье наверняка нет …
– Ничего подобного, – возразила моя собеседница. – Земельных участков, в том числе и на побережье, у нас предостаточно. А зарубежным инвесторам предоставляются существенные льготы. Если вы серьезно намерены вложить деньги в строительство отеля в Турецкой Республике, я смогу через день-два устроить вам встречу с советником по экономике нашего посольства.
– Спасибо. А не могли вы ответить нам письменно?
– Хорошо. Ответим сегодня вечером. На чье имя отправлять факс?
Через три часа на наш редакционный факс действительно пришел ответ за подписью советника по экономике Посольства Турецкой Республики в Москве господина Кснана Шахина. И начинался он словами: “На рынке недвижимости Турции имеется огромное количество предложений по приобретению как земельных участков, так и объектов различной готовности… В Турецкой Республике предусмотрен целый ряд льгот для инвесторов, работающих в особых “туристико-экономических зонах” и являющихся владельцами “сертификата инвестора в туристический бизнес”…
Александр Крестников, Владимир Чесноков
фото: Владимир Ештокин
Директор Института проблем рынка РАН Николай Петраков:
Чиновники не хотят пускать новых игроков на свое поле
– Разговоры на всех экономических форумах так и будут оставаться разговорами. Черноморское побережье превратилось в экономическое болото. Все потому что у нас очень коррумпированная бюрократия. Инвестиционные программы требуют огромного количества документов и большого числа согласований. Тем более, если речь идет о прибрежной рекреационной зоне. Чиновники на этом пытаются прокормиться.
Есть и другая сторона вопроса. Рынок туристических услуг достаточно специфичен. Во времена Советского Союза он был поделен между профсоюзами (они занимались туризмом и экскурсиями) и Минздравом, которому принадлежала санаторная часть. После развала системы произошел черный передел собственности, и все объекты были поделены. Я думаю, новые хозяева и чиновники, которые с ними связаны, вряд ли хотят пускать новых игроков на свое поле.
Ситуацию усугубляет еще и то, что отечественные рекреационные территории сильно ограничены, ведь Россия потеряла значительную часть Черноморского побережья: Крым, Абхазию. Самый лакомый кусок – побережье от Адлера до Анапы – поделен и распределен.
Выход, на мой взгляд, следующий: нужно активнее осваивать регионы Средней полосы.
