Беседа с депутатом Государственной Думы, председателем подкомитета по восстановительной терапии и курортологии Борисом Григорьевичем Кибиревым
В последнее время проблема курортов и туризма обсуждается в России на самом высоком уровне. В 2004 году в Геленджике на заседании Президиума Государственного Совета под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина в докладе губернатора Краснодарского края А.Н. Ткачева был рассмотрен вопрос о состоянии и мерах развития рекреационного комплекса в России. Президентом даны четкие поручения Правительству Российской Федерации, разработаны конкретные меры по повышению эффективности использования природных лечебных факторов и повышению доступности курортов для оздоровления российского населения.
В этом году вот уже шестой раз по постановлению Российского Правительства пройдет общероссийский смотр курортных возможностей – «Здравница — 2006», на этот раз в Сочи.
Российские курорты, в том числе курорты Краснодарского края, с большими традициями, изначально очень перспективные, сейчас активно развиваются. Строятся новые здравницы и оздоровительные корпуса, облагораживаются территории, улучшается инфраструктура. И все это не без участия государства.
В рамках бюджетной поддержки курортных территорий, здравниц и детских оздоровительных лагерей государство обеспечивает путевками федеральных льготников — участников Великой Отечественной войны, инвалидов, а также детей. Финансируется санаторно-курортное оздоровление работников МВД, Министерства обороны, работников некоторых других ведомств. Государство финансирует отдельные проекты и программы по Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП).
Иногда это достаточно крупные суммы. Так, принимающей стороне «Здравниц — 2006» — Краснодарскому краю — в 2006 году по ФАИПу выделяется 983 млн. руб. на реконструкцию автомобильной дороги вдоль Черноморского побережья, реконструируется аэропорт в Геленджике (взлетно-посадочная полоса) на сумму 2 млрд. 470 млн. руб.
Большие перспективы для Черноморских курортов Краснодарского края открываются в связи с заявкой города-курорта Сочи на проведение Зимней олимпиады 2014 года. Правительство РФ утвердило концепцию «О развитии горноклиматического курорта Сочи в 2006-2014 годах». Предварительно на подготовку к Олимпиаде и развитие инфраструктуры выделяется более 190 млрд. рублей — больше, чем на четыре национальных проекта России в 2006 году. Разумеется, кроме бюджетных, будут привлекаться и другие средства. Это даст возможность превратить Сочи в высококлассный курорт. Олимпиада начинает выступать в роли локомотива развития курортного региона.
В интересах развития курортов и туризма совершенствуется федеральное законодательство. По инициативе администрации Краснодарского края Правительство РФ подготовило закон об основных экономических зонах в туристско-рекреационном комплексе, которые дадут значительные преимущества для развития курортов и туризма в России. В этом плане также большие возможности получат такие регионы и территории, как Байкал, Тверь, Калуга, Иваново, Алтай, Приморский край, Сахалин, Камчатка, Нижний Новгород. Безусловно, появятся новые туристические и курортные зоны со льготами на развитие в Краснодарском крае.
Важный проект в Краснодарском крае, который может быть осуществлен после принятия закона – перенос железной дороги в горы: создать высококлассный курорт можно только, если убрать с побережья железнодорожный путь, и полосу отчуждения, которая сейчас занимает большую площадь побережья, застроить отелями. Стоимость этого, на первый взгляд, безумно дорогого проекта — свыше 4 млрд. долларов. Но расчеты показывают, что вложения быстро окупятся за счет эффективного использования освободившейся земли.
Изменения коснутся не только Черноморского побережья, но и горноклиматического курорта Красная Поляна, где сейчас активно ведутся работы по развитию инфраструктуры, и для которого в этом году получены первые серьезные инвестиции.
Реализация нового закона об основных экономических зонах позволит Краснодарскому краю уже через несколько лет принимать по 15-20 млн. туристов и курортников и на равных конкурировать с мировыми курортами.
Бюджетное финансирование курортов увеличивается с каждым годом. В 2006 году выделено 34 млрд. рублей. Хотя рост финансирования отстает от роста бюджета в целом: бюджет увеличился на 50%, а финансирование курортов — лишь на 7%. Да и относительное количество путевок невелико — одна путевка на 14 пенсионеров, одна — на 28 детей. Тем более, что с 1 января 2003 года государство больше не финансирует санаторное лечение работников предприятий и членов их семей. Поэтому сейчас очень важно побуждать работодателей выделять средства на отдых членам своих трудовых коллективов. Неплохо это получается у мэра и губернаторов Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского края, Кемеровской области.
Восполнив по возможности недостатки федерального финансирования, Краснодарский край в 2005 году выделил 202 млн. рублей на оздоровление детей. И за свой счет принял 360 детей из проблемных республик Северного Кавказа.
Также нерешенным остается вопрос с транспортом. Стоимость билета иногда сопоставима со стоимостью путевки. Возьмем, к примеру, авиабилет Москва-Сочи бизнес-класса – 17 тыс. рублей. А это цена льготной путевки, например для ветерана.
Курорты хорошеют, благоустраиваются, но при этом их доступность для населения снижается. Разрыв между качеством курортов и платежеспособностью населения виден невооруженным глазом.
Но курорты и дома отдыха должны оставаться сферой социальной политики, а не превращаться в коммерческое направление. Сегодня в Правительстве и в Госдуме говорят только о зарплатах бюджетников, не проявляют интереса к заработной плате работников реального производства. А она порой сильно отстает от темпов роста стоимости жизни, а тем более стоимости курортного лечения. А ведь курорты – это зеркало социальной политики.
И тем не менее, состояние российских курортов на сегодняшний день существенно изменилось к лучшему, и очевидны дальнейшие перспективы в развитии. Новый импульс развитию призвана придать «Здравница — 2006» в городе-курорте Сочи. Пожелаем курортно-туристскому комплексу России как важнейшему средству укрепления здоровья россиян больших успехов.
