Оренбургская область является одним из немногих российских регионов-доноров, то есть тех, кто в федеральный бюджет перечисляет налогов больше, чем оставляет себе. Здесь добываются нефть, газ, медь, цинк. При этом мало кто знает, что в Оренбуржье самые большие в стране посевы бахчевых культур, а город Соль-Илецк признан «Арбузной столицей России». Почему Оренбуржье называют сердцем Евразии, какую роль играет область в укреплении дружбы с соседним Казахстаном, ради чего в губернию едут туристы, — на эти и другие вопросы журналу «Отдых в России» ответил губернатор Оренбургской области Юрий Берг.
Губернатор Оренбургской области Юрий Берг на форуме «Оренбуржье — сердце Евразии»
— Юрий Александрович, 2017 год объявлен в России Годом экологии. Как вы оцениваете экологическое «здоровье» региона? На территории области находится большое количество предприятий по добыче полезных ископаемых, их переработке. Есть крупные металлургические производства, предприятия горнопромышленного комплекса. Насколько важно для вас развитие туристической отрасли при такой мощной промышленной базе?
— Оренбургская область – это не только многоотраслевой производственный потенциал, но и развитый агропромышленный комплекс, что одной стороны обеспечивает стабильное развитие экономики, а с другой – создает повышенную нагрузку на природные экосистемы.
Ежегодный рост добычи и переработки углеводородного сырья, увеличение выпуска продукции металлургической промышленности, тяжелого машиностроения, энергетики неизбежно отражается на окружающей среде. Но необходимо отметить, что за последнее 7 лет в Оренбургской области наметилась устойчивая тенденция снижения объемов вредных выбросов.
Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят промышленные предприятия, которые вследствие экономических и социальных предпосылок расположены в крупных городах области (Оренбурге, Орске, Новотроицке, Медногорске). Согласно данным федеральной службы Росгидромета в последние годы в городах отмечается снижение уровня загрязнения атмосферы. Даже в таких промышленных центрах, как Орск и Новотроицк, наблюдается снижение концентрации всех контролируемых веществ, вызывающих загрязнение воздуха.
Это то, что касается крупных городов, а в сельской местности и там, где нет населенных пунктов, есть все возможности для развития экологического туризма. Опорными точками могут стать действующие особо охраняемые природные территории и ценные природные объекты, а это ни много ни мало два заповедника, национальный парк, биологический заказник и 340 памятников природы. Кроме того в рамках Года экологии мы запланировали организацию двух ландшафтных заказников – «Карагай-Губерлинское ущелье» и «Губерлинские горы». Проекты уже разработаны и получены положительные заключения государственной экологической экспертизы.
Ириклинское водохранилище – крупнейший искусственный водоем Южного Урала.
О развитии туризма, как отрасли экономики, скажу так: все, что идет на пользу области, укрепляет инфраструктуру территорий, пополняет бюджет области – все это имеет для нас первостепенное значение. Туристско-рекреационный потенциал Оренбуржья надо использовать максимально эффективно, и мы к этому стремимся.
— Оренбуржье имеет уникальное расположение: это граница Европы и Азии, область граничит с Казахстаном, к тому же здесь будет проходить трасса «Западный Китай – Европа». Какие совместные проекты вы уже реализуете или планируете осуществить с вашими соседями, другими государствами? Всегда ли удается найти понимание и наладить сотрудничество?
— Оренбуржье не зря называют сердцем Евразии. Три века тому назад наш край был основан на самом оживленном перекрестке Великого шелкового пути, и сегодня это ключевое расположение должно послужить делу развития региона. Ведь транспортный коридор, соединяющий Европейский Союз, Россию, Казахстан, Китай и другие страны Юго-Восточной Азии, имеет стратегическое значение для интеграции национальных транспортных сетей, развития международного обмена и регионального сотрудничества, создания единого рыночного пространства. Международный транспортный маршрут поможет Оренбургской области в полной мере использовать логистические возможности, диктуемые географическим раположением.
Что касается дружбы с нашими ближайшими зарубежными соседями и давними друзьями – Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями Республики Казахстан, то это наши главные стратегические партнеры. Нас связывает самый протяжённый участок российско-казахстанской границы, составляющий 1876 километров. Нас объединяет общая история. С момента образования в 1744 году в Оренбургскую губернию входили территории, которые сегодня относятся к Республике Казахстан, а также к нашим регионам – Башкортостану, Татарстану, Челябинской и Самарской областям. Оренбургская губерния была юго-восточным форпостом Российской Империи и важнейшим центром торговли со странами Азии. В советское время с 1920 по 1925 год Оренбург являлся первой столицей нынешнего Казахстана, который в то время именовался Киргизской Автономной Советской Социалистической Республикой.
Сегодня интеграционные связи с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями основываются на соглашениях о сотрудничестве по торгово-экономическим, научно-техническим, гуманитарным и правоохранительным вопросам.
Традиционно Оренбургская область входит в тройку регионов – лидеров по объему внешней торговли с Казахстаном. Оренбуржье обеспечивает более 10% всего объема российской торговли с этой страной. В то же время на долю Казахстана приходится около 30% всего внешнеторгового оборота области и более 70% – торгового оборота со странами СНГ.
Оренбуржье поставляет в Республику Казахстан природный газ, сырую нефть, нефтепродукты, кокс, продукцию машиностроения, продовольственные товары, черные и цветные металлы, цемент, удобрения, асбест.
В свою очередь по импорту из Республики Казахстан регион получает продукцию топливно-энергетического комплекса, черные металлы и изделия из них, хромовую руду, цементное сырье, кварцит, продукты неорганической химии, продовольственные товары.
У нас прочные долговременные торговые, производственно-хозяйственные связи с регионами Республики Казахстан. Десятки предприятий и организаций Оренбуржья наладили прямые связи с казахстанскими партнерами Республики Казахстан.
У нас общая инженерная инфраструктура – трубопроводы, линии электропередачи, железнодорожные и автомобильные магистрали, трансграничная река Урал.
Разумеется, нас связывает ряд крупных совместных инвестиционных проектов. Это переработка карачаганакского газа на мощностях Оренбургского газоперерабатывающего завода и разработка трансграничного Весенне-Аралчинского месторождения медно-колчеданных руд на приграничной территории Домбаровского района. Это экологические проекты по сохранению и оздоровлению экосистемы бассейна трансграничной реки Урал и по сохранению ландшафтно-биологического разнообразия степей на соседствующих территориях Оренбургской области и Казахстана.
Это традиционное гуманитарное взаимодействие в образовании, науке, спорте, здравоохранении. Наример, обмен студентами и аспирантами, участие в работе ученых советов по защите докторских и кандидатских диссертаций, совместные научные разработки. В наших образовательных учреждениях обучается около полутора тысяч граждан Казахстана, из них 1200 – студенты вузов. Постоянные гости в Оренбуржье – казахстанские спортсмены. Ежегодно около четырех тысяч жителей приграничных территорий Казахстана получают высокотехнологичную медицинскую помощь в Оренбургском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» и других лечебных учреждениях области, специализирующихся на диагностике и лечении сердечно-сосудистых и онкозаболеваний, болезней опорно-двигательного аппарата и внутренних органов.
У нас подписаны соглашения о сотрудничестве и в сфере культуры. Яркий пример взаимодействия – театральные обменные гастроли, помогающие взаимно расширять и обогащать репертуар и привлекать новых зрителей. Аналогичная работа проводится с музеями и выставками, что также значительно влияет на культурное развитие региона.
Надо сказать, что казахи – третьи по численности в нашем многонациональном Оренбуржье. При поддержке Правительства у нас издается областная казахская газета «Жана Айкап». В культурном комплексе «Национальная деревня» работает казахское национальное подворье «Касым хана», которое является объединяющим центром этнических казахов. Здесь проводятся культурные мероприятия и национальные праздники, действуют курсы родного языка.
— На территории области проживает более 100 национальностей, а мечетей не намного меньше, чем православных храмов. Как вы выстраиваете межнациональные отношения, на чем основывается сосуществование и взаимодействие разных культур?
— У нас в регионе действует 395 православных церквей, молитвенных домов и часовен, а также 165 мусульманских мечетей и молитвенных домов. Это не считая других официальных конфессий. И в этом обилии нет ничего удивительного, ведь Оренбуржье исторически формировалось как многонациональный и поликонфессиональный край. За столетия совместной жизни мы научились взаимопониманию и уважению друг к другу. Традиции межкультурного взаимодействия сформировали у жителей области такие качества как открытость, готовность к этнокультурному и межконфессиональному диалогу.
Осенью 2016 года на заседании Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям в Астрахани Владимир Путин поддержал идею создать закон о российской нации. На примере Оренбуржья можно сказать, что мы действительно – российская нация, органично объединяющая различные этносы с их многообразием культурных особенностей и традиций в единое целое.
Пешеходный мост через реку Урал в Оренбурге, соединяющий Европу и Азию.
Более 20 лет в Оренбуржье мы реализуем собственную региональную модель национальной политики, которая строится на этих традициях и отвечает интересам и потребностям всех этнических групп, проживающих в области. Разработана соответствующая нормативная база, выстроено взаимодействие с институтами гражданского общества, действует Совет при губернаторе по делам национальностей и общественные советы. Ежегодно проводятся десятки этнокультурных мероприятий, создана система этнокультурного образования, оказывается поддержка национальным СМИ. Осуществляются профилактика национального и религиозного экстремизма и этнологический мониторинг. В области принята Стратегия государственной национальной политики в Оренбургской области и подпрограмма «Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области» государственной программы «Реализация региональной политики в Оренбургской области» и план мероприятий по реализации в Оренбургской области в 2014-2020 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.
В муниципальных образованиях области также реализуются программы, направленные на гармонизацию сферы межнациональных отношений и укрепление единства российской нации. Осуществление государственной национальной политики на местах происходит в соответствии с муниципальными планами мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Таким образом, можно говорить о целостной системе административно-правового регулирования сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Оренбургской области.
В области созданы и активно действуют 134 национально-культурных общественных объединения. Свои национальные организации имеют представители 22 этнических групп населения. При Губернаторе области действуют советы по делам национальностей и по взаимодействию с религиозными организациями. В составе Общественной палаты Оренбургской области работает комитет по межнациональным, религиозным отношениям и вопросам миграции.
Традиционный ландшафт восточного Оренбуржья
Эти общественные структуры позволяют выстроить систему диалога органов власти с такими важными институтами гражданского общества как национально-культурные общественные объединения и религиозные организации.
Большое внимание в ходе реализации национальной политики уделяется сохранению самобытных культур народов Оренбуржья. В клубной системе области помимо русских работают 434 национальных творческих коллектива различной жанровой направленности.
Продолжает действовать система средств массовой информации на родных языках народов Оренбуржья. Правительство области оказывает финансовую поддержку в издании ряда национальных газет.
Достопримечательностью Оренбурга и области стал этнокультурный комплекс «Национальная деревня». Этот уникальный проект был задуман и воплощён для того, чтобы жители Оренбуржья больше знали об истории, культуре и национальных традициях каждого народа, с уважением относились к ним, помогали сохранить дух нации и передать его молодому поколению.
Все это позволило создать целостную систему, благодаря которой Оренбуржье, не смотря на приграничное положение, многонациональность и поликонфессиональность, входит в число этнополитически стабильных регионов Российской Федерации.
— Около 10 лет назад Оренбургская область была выбрана в качестве площадки для реализации первого в России проекта по повторному вселению лошади Пржевальского — «Оренбургская Тарпания». В прошлом году в Оренбуржье приезжал президент России Владимир Путин, выпускал лошадей на территорию заповедника. Что значит для области этот проект?
— В 2015 году, после длительных подготовительных работ, на территории бывшего военного полигона Министерства обороны РФ организован новый (пятый) участок заповедника «Оренбургский» «Предуральская степь». Участок площадью более 16,5 тысячи гектаров сам по себе является уникальным природным объектом, где сохраняется первозданная степь. По своим климатическим, экологическим и ландшафтным характеристикам участок идеально подходит для обитания лошади Пржевальского – исконного обитателя и типично для наших степей вида. В 2014-2015 годах ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» разработало программу реинтродукции лошади Пржевальского путем создания в заповеднике полувольной популяции. Программа, рассчитанная до 2030 года, реализуется заповедником совместно с Минприроды России, РАН и при поддержке ряда международных организаций.
Лошадь Пржевальского внесена в Красную книгу РФ и в дикой природе не встречается. Замечу, пока не встречается, потому что работа по возвращению вида в естественную среду обитания, идущая у нас, в Оренбуржье, уже приносит первые результаты.
В октябре 2015 года на участок была завезена первая группа животных из полурезервата Ле Вилларе во Франции. За год животные прошли акклиматизацию, освоились в естественной среде, и 3 октября 2016 года были выпущены на волю.
А 22 ноября 2016 года из венгерского национального парка «Хортобадь» в заповедник привезли ещё 14 лошадей Пржевальского. Они сейчас живут в акклиматизационном загоне и чувствуют себя прекрасно. Это вторая партия, которая после зимовки присоединится к первой, а к 2030 году в Оренбургской области будет полувольная популяция лошади Пржевальского численностью не менее 100 особей.
Коневодство – традиционно динамично развивающееся направление сельского хозяйства Оренбургской области.
— В Вашем регионе есть удивительные соленые озера. Их вода обладает уникальными целебными свойствами и по составу похожа на воду Мертвого моря. При этом о Мертвом море знает, наверное, каждый, а вот о Соль-Илецке, пожалуй, только жители соседних регионов. Вы не думали о том, что Соль-Илецк можно сделать брендом №1 Оренбуржья и привлекать сюда больше туристов? Где еще вы видите точки роста туризма в вашем регионе?
— Во-первых, вы недооцениваете славу Соль-Илецких озер. Целительная сила их воды и грязей, а также сухая и солнечная погода и лучшие в мире арбузы каждое лето привлекают в Оренбуржье полтора-два миллиона туристов. Причем люди едут к нам и с севера, и с юга России. Получается, что Соль-Илецк – это уже наш бренд №3 после оренбургского пухового платка и «сердца Евразии».
Конечно, у Соль-Илецка огромный потенциал, реализовав который мы сможем превратить город с его провинциальным очарованием во всероссийскую здравницу. Эта работа идет с 2012 года. Тогда первым шагом на пути развития этой территории стало признание соленых озер курортом местного значения.
Замечу, что второго такого в России нет. В городской черте расположены шесть озер – Развал, Дунино, Тузлучное, Голодные воронки, Малое и Большое городские озера.
В самом популярном из них – озере Развал вода настолько соленая, что удерживает человека на плаву и не замерзает даже в самые суровые оренбургские зимы. По концентрации солей – 320 – 340 граммов на литр! – озеро почти в 10 раз обгоняет Черное и Средиземное моря. Кстати, в упомянутом вами Мертвом море концентрация соли составляет 315 граммов на литр. Наше озеро Развал соленее, а целебные свойства воды – выше.
Национальный парк «Бузулукский бор» — жемчужина оренбургского края.
Соседнее с Развалом озеро Тузлучное богато уникальной лечебной грязью, с помощью которой снимается боль, убираются рубцы, лечатся расстройства и болезни мужской и женской половой сферы, опорно-двигательной системы и многие другие.
Курорт «Соленые озера» – это и грязелечение (иловая сульфидная грязь) и бальнеотерапия (хлоридно-натриевые высокоминерализованные воды), и климатолечение (аэро- и гелиотерапия), и спелеолечение (соляные шахты), и кумысолечение, а также другие варианты оздоровления. И все это богатство возможностей нужно было развивать.
Мы нашли инвестора, проделали вместе с муниципалитетом колоссальную работу по созданию инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера». Итогом этой работы стало включение нашего проекта в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и в перечень особо значимых инвестиционных проектов Приволжского федерального округа.
В рамках кластера «Соленые озера» за счет бюджетных средств ведется строительство и реконструкция объектов обеспечивающей инфраструктуры, а за счет инвестора создается современная туристская инфраструктура. Срок реализации проекта – 2020 год.
Но наша область знаменита не только солеными озерами. В Оренбуржье 345 памятников природы и 1760 объектов культурного наследия. Большинство из них – потенциальные точки роста туристической отрасли. Если оценивать региональную туриндустрию, то она имеет в своем активе 155 турфирм, 13 из которых, являются туроператорами по внутреннему туризму, 24 туристические базы и дома отдыха, 27 санаторно-курортных учреждений, 180 гостиниц и 3 горнолыжные базы. Как видите, выбор есть.
— И что бы вы посоветовали посмотреть людям, приехавшим погостить в область? Куда отправиться за незабываемыми впечатлениями?
— В государственные заповедники «Шайтан-тау» и «Оренбургский», где реализуется международный проект «Оренбургская Тарпания». В Национальный парк «Бузулукский бор», основу которого составляют реликтовые сосны.
Можно отправиться в Тюльганский район, который отличается исключительным разнообразием природы – здесь есть горные и равнинные, лесные и степные, водные и долинные ландшафты. На территории района расположены несколько баз отдыха, и наша гордость – круглогодичный детский оздоровительно-образовательный центр «Солнечная страна».
Для людей верующих в области более 1500 святых источников и мест паломничества. Наиболее известные – Храм Архангела Михаила в селе Городище под Оренбургом, Свято-Троицкая Обитель Милосердия в районном центре Саракташ, Святые пещеры мужского монастыря в селе Покровка Новосергиевского района на Монаховой горе; памятник истории и архитектуры республиканского значения комплекс Караван-Сарай и многие другие.
Лыжников, сноубордистов и дельтапланеристов привлекают Кувандыкские горы, места, которые называют Оренбургской Швейцарией. С 2015 года здесь на базе действующего горнолыжного комплекса реализуется инвестиционный проект «Туристско-рекреационный кластер «Долина».
Поклонникам культурного и познавательного туризма в Оренбурге будут интересны выставочный комплекс под открытым небом «Салют, Победа!» и уже упомянутая мною «Национальная деревня» – этнокультурный комплекс, состоящий из десяти подворий: русского, татарского, казахского, украинского, башкирского, мордовского, немецкого, чувашского, белорусского и армянского.
В Бугурусланском районе, на западе области, работает музей-усадьба С. Т. Аксакова. За последние годы мы по максимуму восстановили и благоустроили усадьбу, где ежегодно проводятся Аксаковские дни, приуроченные ко дню рождения писателя. С 2013 года здесь в четвертую субботу сентября проходит межрегиональный праздник «Золотое литературное кольцо Аксаковского Поволжья», который мы организуем совместно с Республикой Башкортостан, Самарской и Ульяновской областями. Усадьба станет одним из пунктов разрабатываемого межрегионального туристского маршрута «Золотое кольцо Аксаковского Поволжья».
В Шарлыкском районе есть музейно-мемориальный комплекс Мусы Джалиля, который создан на малой родине поэта – в селе Мустафино, а также музейно-культурный Центр трудовой славы Оренбуржья имени Героя Социалистического Труда Прокофия Нектова в селе Казанка.
На родине нашего великого земляка, в селе Черный Отрог Саракташского района строится музей, который станет центром историко-мемориального комплекса Виктора Степановича Черномырдина. Здесь будут представлены экспонаты, посвященные самому знаменитому российскому премьеру, а также истории Черного Отрога, культуре и быту оренбургских казаков. Открытие комплекса запланировано на этот год.
Для любителей истории познавательную ценность представляют Каргалинские медные рудники – объект федерального значения, расположенный на стыке Октябрьского, Переволоцкого, Сакмарского, Александровского районов. Это остатки древнего центра по добыче и переработке меди с эпохи бронзы до нового времени. Площадь Каргалинского рудного поля составляет около 500 квадратных километров, и здесь до сих пор находят артефакты доисторических времен.
На востоке области в Кваркенском районе расположено городище Аландское, относящееся к таинственной Стране Городов, так же как расположенное в соседней Челябинской области городище Аркаим.
И все это – лишь часть достопримечательностей, которыми богат наш край.
Внутренний и въездной туризм в Оренбургской области показывает устойчивую положительную динамику по основным показателям. Об этом говорит ежегодное увеличение объема платных туристских услуг и внутреннего туристского потока. За последние пять лет он вырос более чем на 135%.
Но, как говорится, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Приезжайте к нам в Оренбуржье – все сами увидите. Мы всегда рады хорошим гостям! Добро пожаловать!
Беседовал Антон Семенов
