Меньше двух месяцев осталось до того, как оказание услуг экскурсоводов и гидов-переводчиков в России без прохождения аттестации станет неправомерным, ответственность за неисполнение будут нести как наниматели специалистов, так и сами экскурсоводы, напомнил вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ), основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.
«Экскурсоводы и гиды-переводчики в России должны были пройти обязательную аттестацию еще к 1 июля прошлого года, однако ее не удалось провести в нужном темпе, поэтому срок отложили на год. При этом работа без аттестации не сопровождается санкцией в административном кодексе. Ответственность и механизм контроля больше касается юридических лиц, которые, скажем, нанимают этих экскурсоводов. К юридическим лицам могут применяться санкции, например, за оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством требований. Непосредственно экскурсоводы, работающие без действующего аттестата, могут нести ответственность как физические лица, например, за незаконную предпринимательскую деятельность», — пояснил Мохов.
Как отметил эксперт, 1 июня 2024 года вступят в силу новые положения о государственном контроле за деятельностью экскурсоводов и гидов-переводчиков. В отраслевой закон №132 внесена новая редакция статьи, которая закрепляет контрольные полномочия за регионами и муниципальными образованиями.
«Контроль, в том числе, за наличием у экскурсоводов аттестации, может осуществляться не только органом власти в сфере туризма, но также, например, Роспотребнадзором, Минкультуры, МВД — в зависимости от решения региональных властей. При этом, как указано в нормативе, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Может проводиться наблюдение — постоянный рейд в соответствии с законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и выдаваться предписание об устранении нарушений. На местах сейчас будут принимать документы, нормативы о порядке осуществления такого контроля», — сообщил вице-президент РСТ.
Он считает, что в таких туристических регионах, как Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, особенно в преддверии высокого сезона, определение контролирующих органов и алгоритма контроля пойдет довольно быстро.
«К экскурсоводам в случае обнаружения нарушений может применяться предупреждение, вынесение предписания об устранении нарушения, затем санкция в виде штрафа за неисполнение предписания. Также могут применяться статьи КоАП за незаконную предпринимательскую деятельность или деятельность с нарушением обязательных требований и другое в зависимости от ситуации», — пояснил эксперт.
Однако, по словам Мохова, пока непонятно, как это будет происходить на практике.
«Скажем, у экскурсовода, ведущего группу, нет аттестата, то есть экскурсию останавливают, пишут протокол, выносят предупреждение, а группа ждет, нервничает, экскурсовод звонит своему работодателю, в общем – скандал. Или он продолжает вести экскурсию и предписание ему выписывают уже постфактум. Это процедурные вопросы, но они очень важны, потому что здесь задействованы люди, целые группы туристов», — говорит вице-президент РСТ.
На сегодняшний день в федеральный реестр экскурсоводов и гидов-переводчиков внесено 7127 записей. По данным на 12 мая 2023 года, их насчитывалось 3098.
По материалам: «Интерфакс»
