Ассоциация туроператоров выразила обеспокоенность возможными последствиями изменений в определении туристического продукта, предложенных в новом законопроекте. В заявлении, опубликованном в четверг, отмечается, что подобные поправки могут привести к росту нелегального бизнеса и оказанию низкокачественных услуг, поскольку расширение перечня субъектов, обязанных получать статус туроператора, создаст дополнительные сложности для рынка.
В документе говорится, что проект поправок, прошедший первое чтение в Госдуме, предполагает пересмотр определения туристического продукта. В нынешней редакции он трактуется как комплекс услуг по перевозке и размещению, предоставляемых по договору реализации туристического продукта, независимо от включения в общую цену дополнительных услуг, таких как экскурсии или трансфер. Однако новая редакция предполагает разделение понятий для внутреннего и въездного туризма и замену формулировки «перевозка и размещение» на «размещение и любые другие услуги», включая трансфер, экскурсии и прочие.
Эксперты отрасли подчеркивают, что существующее определение устоялось за годы работы рынка и обеспечивает стабильность правового регулирования. Введение двух трактовок одного понятия может привести к правовой неопределенности и необходимости пересмотра множества подзаконных актов, включая правила страхования и лицензирования. Более того, есть опасения, что расширение перечня услуг и субъектов, осуществляющих деятельность в сфере туризма, увеличит число компаний и индивидуальных предпринимателей, которые должны будут получить статус туроператора, что, по мнению специалистов, повысит риск нелегальной деятельности и ухудшения качества услуг.
Ранее Российский союз туриндустрии также выступил с аналогичной инициативой, направив в Госдуму письмо с просьбой доработать законопроект. В частности, в организации считают, что расширенный перечень услуг — перевозка, трансфер, аренда транспорта, помощь с оформлением виз, услуги питания и экскурсионное обслуживание — неоправданно широк и может привести к росту числа малых предприятий, самозанятых и индивидуальных предпринимателей, вынужденных получать статус туроператора.
Большинство туристических агентств также опасаются, что им придется либо получать статус туроператора, либо отказаться от долгосрочной практики предоставления дополнительных услуг, таких как трансфер или оформление виз, что негативно скажется на гибкости и развитии сектора. В мае 2025 года отрасль продолжает активно обсуждать возможные последствия изменений, а эксперты отмечают необходимость поиска компромисса, чтобы не дестабилизировать рынок и сохранить его стабильность в условиях роста турпотока и развития внутреннего туризма.
