Журнал «Отдых в России» и Алтайский край связывают давние партнерские отношения. Заместителю губернатора региона Михаилу Щетинину пришлось изрядно напрячь мускулы, чтобы продемонстрировать журналистам подборку наших материалов об Алтае
Иначе как прорывом и не назовешь то, что сделано за последние годы для развития туризма в Алтайском крае. Развитие туристской инфраструктуры здесь стало одной из приоритетных задач, важной как социально, так и экономически перспективной составляющей в экономике края.
-В 2010 г. мы уже знакомили читателей «Отдыха в России» с Алтаем, представляя его туринфраструктуру, все прелести отдыха, лечения и путешествий в вашем гостеприимном крае. Два года прошло… Что нового?
– В декабре 2010 г. в крае была принята долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011–2016 гг., которая в настоящее время является основным инструментом поддержки развития туризма на территории региона. Программа предусматривает развитие 11 туристских кластеров на территории 14 муниципальных образований. Перспективы развития туризма в Алтайском крае связаны также с реализацией утвержденной в августе 2011 г. федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2016 гг.», в которую включены туристскорекреационный кластер «Белокуриха», созданный на территории двух муниципальных образований региона – города Белокурихи и Смоленского района, и автотуристский кластер «Золотые ворота» в городе Бийске.
В рамках подписанных соглашений о предоставлении в 2011 г. субсидий из федерального бюджета бюджету Алтайского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)», а также соглашений о реализации инвестиционных проектов «Создание туристскорекреационного кластера «Белокуриха», Алтайский край» и «Создание автотуристского кластера «Золотые ворота», г. Бийск, Алтайский край» в конце декабря прошлого года в край поступили средства федерального бюджета в размере 281 млн рублей.
Лошадь – такая же примета алтайских просторов, как покрытые древними лесами горы
В соответствии с подписанными соглашениями в целях формирования кластера «Белокуриха» началось строительство автодороги Новотырышкино – Белокуриха, заканчивается строительство водовода, сетей канализования, электро- и газоснабжения на площадке кластера «Золотые ворота».
На строительство туристских объектов туристскорекреационного кластера «Белокуриха» уже привлечено более 300 млн рублей.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011–2016 гг. продолжается работа по продвижению и созданию новых туристских маршрутов. «Малое Золотое кольцо Алтая» и «Большое Золотое кольцо Алтая» уже активно осваиваются туристами.
Безусловно, развитие туризма в Алтайском крае связано с реализацией таких крупных проектов, как особая экономическая зона туристскорекреационного типа «Бирюзовая Катунь».
В октябре 2011 г. состоялся ввод в эксплуатацию основных элементов транспортной инфраструктуры, необходимых для реализации данного проекта: участок автомобильной дороги Алтайское – Ая – Нижнекаянча – «Бирюзовая Катунь» и двухполосного моста через реку Катунь в районе села Ая. Для обеспечения природным газом особой экономической зоны ведется строительство газопроводаотвода и газораспределительной станции в районе села Нижнекаянча.
Резидентами ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» введены в эксплуатацию 12 туристскорекреационных объектов. В настоящее время идет активное строительство малых гостиничных комплексов, отеля для горнолыжников, культурноразвлекательного центра, фудцентра около Большой Талдинской пещеры, пасеки.
В 2011–2012 гг. продолжилась работа по модернизации и развитию существующих объектов туриндустрии края, а также введению в эксплуатацию новых. Так, в Алтайском районе введены в строй – оздоровительный комплекс «Никольское», горнолыжный комплекс «Дав Егор», отель «Кедровый стан», гостиница «Зеленая миля», база отдыха «Бухта Веселого Роджера» и другие. Также открыты базы отдыха «Алтайский Куршавель» в Змеиногорском районе, «Акут» в Быстроистокском районе, «ИП Богомолов» в Курьинском районе, гостиницы «Олимп» в городе Барнауле и «У заставы» в Змеиногорском районе. В Смоленском районе – туристскоразвлекательный комплекс «Конный двор», который является первым функционирующим объектом, созданным в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)».
Увеличилось число усадеб сельского туризма в Алтайском, Курьинском, Краснощековском, Чарышском, Ельцовском, Быстроистокском и других районах края.
– Сегодня единственная функционирующая в абсолютном формате курортная зона – это «Белокуриха». Ее уже не хватает, и потому строится «Белокуриха-2»? И что это в перспективе? Насколько она отдаленна (перспектива)?
– Реализация проекта строительства курортного субкластера «Белокуриха-2» является частью большого проекта по формированию на территории города-курорта Белокурихи и Смоленского района Алтайского края туристскорекреационного кластера «Белокуриха», предусматривающего реализацию 9 крупных проектов в туристской и санаторнокурортной сфере. В ходе строительства кластера будут созданы новые коллективные средства размещения, построены и реконструированы линии электропередачи, осуществлено строительство объектов водоснабжения, очистных сооружений, транспортной инфраструктуры, произведено обустройство прибрежных зон туристских территорий.
Объект «Белокуриха-2» будет расположен в 7 км от города Белокурихи на территории бывшей деревни УстьТауриха. В рамках реализации проекта предполагается строительство комплекса объектов туристской инфраструктуры санаторнокурортного назначения, в числе которых спальные корпуса на 3 тысячи мест единовременного размещения, объекты общественного питания, бальнеогрязелечебницы, курортная поликлиника, физиотерапевтические лечебницы с бассейнами для лечебного плавания. В настоящее время работы по формированию субкластера уже ведутся – разработан проект (концепция) планировки территории «Белокурихи2», получены необходимые документы на отвод земель под строительство.
– Если кратко представить то основное, чем может привлечь Алтай сегодня, – это, безусловно, Белокуриха, начинающая потихоньку функционировать «Бирюзовая Катунь» (кстати, когда она заработает на полную катушку?), экскурсионный маршрут «Малое Золотое кольцо Алтая». Из базовых позиций это все?
– Сегодня в Алтайском крае представлены разнообразные программы отдыха и туризма, которые удовлетворят вкусу самого притязательного потребителя. Наш регион – идеальное место для оздоровления и лечения. Этому способствуют минеральные источники, целебный воздух, лекарственные травы, произрастающие в естественных условиях, лечебные грязи степных озер. Именно у нас на основе пантов горных оленей разработаны методики и изготовлены препараты, продлевающие жизнь человека.
Иначе говоря, трудно представить себе такой вид туризма и отдыха, который был бы невозможен на Алтае.
«Бирюзовая Катунь» – это единственная из созданных туристскорекреационных особых экономических зон в России, где уже сейчас можно воспользоваться широким спектром туристских услуг.
Сегодня на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» зарегистрировано 17 компанийрезидентов с совокупным объемом заявленных инвестиций 9,89 млрд рублей. К основным туристским объектам, которые будут ими построены, относятся: гостиничные комплексы различных категорий (от 2 до 5 звезд), горнолыжный комплекс, аутентичная деревня «Русское подворье», охотничье хозяйство, вертолетная площадка и другие. Предполагается, что все они будут введены в эксплуатацию до 2018 г.
Одним из направлений деятельности администрации Алтайского края в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011–2016 гг. является разработка туристских маршрутов, способствующих перераспределению туристских потоков по территории Алтайского края и консолидации усилий органов власти края и бизнес-сообщества по расширению перечня услуг, оказываемых туристам, и повышению их качества.
На площади Советов расположена одна из главных достопримечательностей Барнаула – «нулевой километр». От увенчанного «царицей ваз» – вазой из Колывани – обелиска ведется отсчет всех автодорог и всех расстояний Алтайского края
Пилотным проектом в рамках реализации программных мероприятий стало создание брендового туристского маршрута «Малое Золотое кольцо Алтая». В 2011 г. по маршруту проехало более 1000 туристов. Не менее востребован он и в этом сезоне.
Учитывая положительный опыт реализации маршрута «Малое Золотое кольцо Алтая», губернатором Алтайского края была поставлена более масштабная задача – разработать новый туристский маршрут, который предоставит путешественникам уникальную возможность оценить все разнообразие и богатство природных, исторических и культурных ценностей нашего региона. Таковым призван стать разработанный межрегиональный трансграничный туристский маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая», который вобрал в себя такие знаковые места Алтайского края, как Горная Колывань, Горный Чарыш, а также Алтайский, Солонешенский, Краснощековский, Ельцовский районы.
Путешествие по «Большому Золотому кольцу Алтая» позволит посетить не только эти места, но и совершить выезд в казачьи поселения Кузбасса и Казахстана.
Алтайский рафтинг – один из труднейших в мире
Маршрут проходит по юго-восточной части Западно-Сибирской равнины, а также по долинам и перевалам северных хребтов Алтая и включает посещение 4 городов и 22 районов края. Протяженность маршрута – около 1500 км.
В июне 2012 г. состоялся презентационный тур по «Большому Золотому кольцу Алтая» для представителей федеральных СМИ. Проведены выездные семинары для турбизнеса края в рамках реализации данного маршрута. В этом году по нему проехали первые туристы.
Кроме того, в 2011 г. были разработаны новые турмаршруты на территории туристскорекреационных кластеров «Горная Колывань» (Змеиногорский, Курьинский, Краснощековский районы), «Солонешенский» (в рамках создаваемого природноархеологического парка «Колыбель человечества»), а также трансграничный маршрут «Казачья подкова Алтая».
В рамках реализации туристского маршрута «Казачья подкова Алтая» с 20 по 25 августа текущего года состоялся информационноознакомительный тур, в котором приняли участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма, турбизнеса и казачества Алтайского края, Кемеровской области и ВосточноКазахстанской области Республики Казахстан, а также сотрудники Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова, являющиеся разработчиками данного маршрута. Цель поездки – знакомство с местами расположения объектов КолываноКузнецкой оборонительной линии XVIII–XIX вв., бытом, историей, традициями и современным укладом жизни казаков, а также с возможностями туристской инфраструктуры маршрута «Казачья подкова Алтая».
– Деревушка Басаргино – насколько это объективный и удачный пример инвестиций частного капитала в туристскую инфраструктуру края? Есть ли еще подобные примеры? Какие реальные преференции дает край потенциальным инвесторам? Распределяется ли (дифференцируется ли) «набор» преференций в зависимости от объема инвестиций? Один хочет построить целый курортный комплекс, другой – просто несколько (или даже один) гостевых домов…
– Культурно-туристский центр «Басаргино» – это не только удачный пример инвестирования частного капитала в туристскую инфраструктуру, это пример реализации инвестиционного проекта в сфере туризма как такового – от формирования фирменной идеи комплекса, географического выбора инвестиционной площадки и до воплощения проекта в жизнь. И таких примеров достаточно много, однако каждый из них уникален, и сравнивать их можно разве что по степени среднегодовой загрузки.
Прокатиться на бричке по каменистой дороге – испытание не для слабонервных
Если говорить о государственной поддержке в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, то администрацией края проводится политика наибольшего благоприятствования по отношению к любому инвестору вне зависимости от объема вкладываемых инвестиций.
На сегодняшний день основными мерами государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае (постановление администрации Алтайского края от 15.09.2007 № 437 «О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае») являются:
- субсидирование за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями края и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях;
- субсидирование за счет средств краевого бюджета налога на имущество организаций края;
- субсидирование за счет средств краевого бюджета налога на прибыль организаций края.
В рамках создания системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую индустрию долгосрочной целевой программой «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011–2016 гг. предусмотрено:
- cубсидирование части затрат организаций на подключение объектов туристской индустрии к энергетической, газовой инфраструктуре;
- cубсидирование части затрат на оформление земельных участков для комплексного туристического освоения территории.
Кроме того, общемировая практика показывает, что в рамках механизма государственно-частного партнерства государство предоставляет частным инвесторам целый ряд налоговых льгот и преференций. Как пример – российское законодательство закрепило для резидентов ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» льготную ставку по налогу на прибыль, а также пятилетнее освобождение от уплаты налога на землю и на имущество.
Как и на Кавказе, в алтайских селах много долгожителей
Ощутимым моментом с точки зрения экономии затрат является льготный режим землепользования, подразумевающий оплату аренды земельного участка в размере только двух процентов от его кадастровой стоимости.
Возможность последующего выкупа земельного участка в частную собственность также обеспечивает инвестиционную привлекательность ОЭЗ.
– Готовя это представление Алтайского края в журнале, мы со вторника по субботу проехали по Алтайскому краю 3334 км (по спидометру), почти по маршруту вашего нового проекта «Большое Золотое кольцо Алтая». Набор впечатлений, конечно, потрясающий! Но!.. Для того чтобы этот маршрут заработал, нужно, конечно, строить дороги… Хотя добрая половина маршрута устлана дорогами, которым позавидовали бы жители Подмосковья…
– Создание межрегионального трансграничного туристского маршрута в Алтайском крае является не только важным направлением развития туризма, но еще и масштабным проектом социально-экономического развития как муниципальных образований, так и региона в целом.
Как известно, сфера туризма, являясь комплексной сферой деятельности, оказывает стимулирующее воздействие на формирование и функционирование дорожной инфраструктуры, в том числе строительство и реконструкцию автомобильных дорог, организацию дорожного сервиса…
В связи с этим на презентации концепции маршрута «Большое Золотое кольцо Алтая» губернатор Алтайского края А.Б. Карлин особое внимание уделил «дорожной теме». Он отметил, что «в первую очередь в работу будут взяты те участки дорог маршрута, которые востребованы населением и будут служить для насущных задач социальноэкономического развития территорий. Одновременно станет развиваться туристическая отрасль».
В настоящее время туристский маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая» проходит по дорогам с асфальтобетонным покрытием (протяженность – 1087 км), щебеночным (224 км) и грунтовым (76 км). В ближайшей перспективе в рамках развития нового туристического направления весь дорожный путь маршрута будет реконструирован. По новым дорогам смогут путешествовать как жители Алтайского края, так и гости из соседних регионов России и Казахстана.
Сегодня протяженность автомобильных дорог общего пользования в крае составляет 16 691 км (в том числе федеральных – 627,0 км). По этому показателю Алтайский край занимает третье место по России и первое в Сибирском федеральном округе.
Развитие автомобильных дорог в крае осуществляется в рамках разработанной «Стратегии развития автомобильных дорог Алтайского края на период до 2025 г.». За последние пять лет в крае построено, реконструировано и отремонтировано более 1500 км автодорог.
Дороги в Алтайском крае строят постоянно. Естественно, одним финансированием из краевого бюджета здесь не обойтись, поэтому зачастую объем строительства зависит и от поступлений из федерального бюджета на эти цели. Сейчас, например, начато строительство дороги федерального значения в обход города Бийска, которое предусмотрено мероприятиями подпрограммы «Автомобильные дороги» в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2011–2015 гг.)». Новая дорога позволит разгрузить город Бийск от большегрузного транспорта и сделает более доступным наукоград для гостей края.
– Для реализации всех ваших добрых и «наполеоновских» планов по превращению Алтайского края в туристскую мекку построить всю инфраструктуру – это одно. Но надо предложить россиянам Алтай как исключительное место для уникального оздоровления и отдыха. Выставки выставками, но, пожалуй, должна быть выработана целостная программа представления раскрутки Алтая в СМИ, в интернет-пространстве. В туротрасли до сих пор нет четко сформированного и сформулированного предложения вашего турпродукта. Есть необходимость в создании и раскрутке бренда «Алтай»…
– Основной тактической задачей развития туризма в Алтайском крае является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения региона как туристского центра России, что отражено в реализуемой долгосрочной целевой программе «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011–2016 гг.
Сегодня популярность региона связана не только с участием в крупнейших специализированных выставках мирового, федерального и регионального уровней и организацией в крае выставки «АлтайТур. АлтайКурорт», но и с проведением регулярных рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации.
Администрация края активно сотрудничает с широким спектром федеральных и региональных периодических изданий, в которых размещается информация об Алтайском крае, о его туристических и бальнеологических возможностях. Только в 2011–2012 гг. различные материалы о развитии и современном состоянии сферы туризма были предоставлены и размещены в таких ведущих изданиях, как журналы «Отдых в России», «Путешествие по России», «Курортные ведомости», «Современный отель», «Горнолыжная индустрия России», «Линия полета», «WORLD FINANCE REVIEW» (на английском языке); каталогах «Туристские ресурсы России», «Отдых по-сибирски», «Добро пожаловать в Сибирь», «RUSSIAN TOURIST RESOURCES» (на английском и немецком языках) и других. Также размещена информация о туристской привлекательности Алтайского края на интернет-порталах «Добро пожаловать в Россию», «Моя Планета», «Энциклопедия национального наследия России», «Агентство Инфорбанк», туристскоинформационный центр г. Москвы, «Страна.ру», «Путеводитель по России», проведены съемки фильмов о достопримечательностях края телеканалами RTG (Russian Travel Guide), Euronews, Russia Today и другими.
Сельский туризм стал весомой поддержкой туриндустрии в регионе. В деревенской местности туристы полностью отрываются от цивилизации
Ежегодно в течение последних лет администрацией края готовятся и выпускаются презентационные издания, в том числе на иностранных языках, цель которых – представление многообразия природного, рекреационного богатства туристских центров Алтайского края, экскурса по особо значимым объектам природного, социально-культурного и хозяйственного характера, информации о развитии туристского и санаторнокурортного бизнеса, оказываемых услугах.
Большая работа проводится по организации информационноознакомительных и пресстуров с участием федеральных представителей СМИ в рамках продвижения новых туристских маршрутов края «Малое Золотое кольцо Алтая», «Большое Золотое кольцо Алтая», «Казачья подкова Алтая».
Алтайский край ежегодно принимает активное участие в ведущих конкурсах и премиях в области туриндустрии на российском и международном уровнях. Так, в 2011 г. край стал победителем в номинации «Лучшее туристическое направление/регион в России и СНГ» в туристической премии «Моя планета», награжден дипломом лауреата международной премии «Лидеры туриндустрии» в номинации «За активное продвижение региона». Не первый год представители туристской отрасли региона становятся победителями национальной туристской премии имени Ю. Сенкевича.
В Алтайском крае ведется и будет продолжена работа по продвижению бренда региона, в первую очередь это связано с необходимостью повышения качества туристского продукта края.
– И еще больной вопрос – доступность. Авиакомпания «Сибирь» открыла в своей сети маршрутов три рейса в неделю на Горно-Алтайск, откуда до той же Белокурихи всего час с небольшим. А какова на сегодняшний день перспектива аэропорта в Бийске? Если не ошибаюсь, принято решение о его «реанимации»?
– Совершенно верно, мероприятия по реконструкции аэропортового комплекса города Бийска включены в подпрограмму «Гражданская авиация» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 гг.)». Срок ввода в эксплуатацию – 2015 г.
Следует отметить, что реконструкция аэропорта города Бийска будет способствовать увеличению туристского потока региона в связи с интенсивным освоением близлежащих рекреационных территорий – ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», игорная зона «Сибирская монета», туристскорекреационный кластер «Белокуриха» и автотуристский кластер «Золотые ворота», вошедшие в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)».
Фото Алексей Романов
